Resumen: Lo que sucedió
El 2 de diciembre de 2025, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE.UU. (USCIS, por sus siglas en inglés) emitió una guía interna que dirige a los adjudicadores a pausar las adjudicaciones finales —incluidas aprobaciones, denegaciones y ceremonias de juramento de naturalización— para individuos de los 19 países identificados en la Proclamación Presidencial 10949 hasta que se proporcione una guía adicional de verificación por parte de USCIS y el Departamento de Seguridad Nacional (DHS). Esta pausa se aplica ampliamente a muchos tipos de formularios, afectando casos de ajuste de estatus (I-485), ceremonias de naturalización (N-400), asuntos relacionados con asilo y otros beneficios para nacionales de los países listados[1].
Fuente y verificación
La pausa fue reportada por primera vez en alertas y boletines de practicantes y está vinculada al Memorando de Política de USCIS PM-602-0192 y la guía interna del 2 de diciembre de 2025, que implementa una verificación mejorada para nacionales de los 19 países nombrados en la Proclamación Presidencial 10949; la Proclamación de la Casa Blanca y los anuncios relacionados de DHS/USCIS establecen la autoridad subyacente y el contexto de política pública para esta acción[1][3][5].
Países afectados
- Afganistán[1]
- Myanmar (Birmania)[1]
- Chad[1]
- República del Congo[1]
- Guinea Ecuatorial[1]
- Eritrea[1]
- Haití[1]
- Irán[1]
- Libia[1]
- Somalia[1]
- Sudán[1]
- Yemen[1]
- Burundi[1]
- Cuba[1]
- Laos[1]
- Sierra Leona[1]
- Togo[1]
- Turkmenistán[1]
- Venezuela[1]
Base legal y materiales oficiales
La pausa se implementa bajo la política interna de USCIS y está conectada con la Proclamación Presidencial del 19 de diciembre de 2025 (PP 10949) y memorandos posteriores de DHS/USCIS que autorizan una verificación de seguridad nacional específica por país para nacionales de países especificados[5][3]. Los memorandos de política de USCIS reportados por practicantes (PM-602-0192) y boletines de practicantes resumen la pausa interna efectiva en acciones finales para estos nacionales pendiente de procedimientos adicionales de verificación[3][1].
Efectos prácticos para los solicitantes afectados
- Ajuste de Estatus (Formulario I-485): Las entrevistas pueden realizarse, pero las adjudicaciones finales (aprobaciones o denegaciones) se mantienen en suspenso para nacionales de los 19 países; esto puede retrasar la emisión de green cards y documentos de trabajo/viaje vinculados a la acción final[1].
- Naturalización (Formulario N-400): Las ceremonias de juramento de naturalización para nacionales de países afectados han sido canceladas o pospuestas según reportes; USCIS ha suspendido la programación final de juramentos para estos solicitantes hasta que se complete la verificación[1].
- Asilo (Formulario I-589) y beneficios relacionados: USCIS ha impuesto suspensiones y revisiones mejoradas en una gama de solicitudes de asilo y beneficios relacionados para estos nacionales, lo que puede detener las adjudicaciones de asilo y cualquier beneficio dependiente[3].
- Otros formularios (visas a través de ajuste, parole, ciertos procesos de parole humanitario): Se reportan impactos que incluyen congelamientos en decisiones finales donde la nacionalidad activa revisiones mejoradas[1][2].
Implicaciones legales y posibles desafíos
La pausa de USCIS plantea varios temas legales y prácticos para solicitantes, defensores y practicantes:
- Preocupaciones sobre proceso legal y debido proceso: Las suspensiones prolongadas en la adjudicación final y las cancelaciones de ceremonias de juramento pueden implicar debido proceso procedimental y expectativas de plazos estatutarios para naturalización y ajuste de estatus, especialmente donde los solicitantes enfrentan retrasos prolongados o separación familiar[1].
- Autoridad estatutaria y regulatoria: DHS y USCIS afirman autoridad bajo disposiciones de seguridad nacional y seguridad pública para implementar verificación mejorada; sin embargo, litigios podrían cuestionar si la pausa interna específica cumple con los requisitos de la Ley de Procedimiento Administrativo (APA) o excede la autoridad de la agencia si se aplica de manera arbitraria[5][3].
- Impactos en beneficios dependientes y plazos: Los retrasos en la adjudicación pueden afectar autorizaciones de trabajo (EAD), permisos de viaje (Advance Parole) y ventanas de elegibilidad para renovaciones o beneficios derivados vinculados a la acción final del solicitante principal[1].
- Posible trato disparatado/reclamos constitucionales: Si la pausa se implementa de manera que trata a nacionales de estos países de forma diferente sin justificación adecuada, podría haber reclamos de protección igualitaria o debido proceso, particularmente donde solicitantes en situaciones similares de otros países reciben adjudicaciones oportunas[1][3].
Contexto relevante de jurisprudencia y derecho administrativo
Aunque esta pausa específica es una acción de guía administrativa, litigios relacionados en 2025 cuestionaron otras acciones de política de DHS. Por ejemplo, en Neguse v. ICE, un juez federal suspendió políticas de DHS para visitas de supervisión bajo la APA, demostrando la disposición de los tribunales a examinar acciones de DHS por exceso estatutario[2]. La interacción entre la autoridad de la Proclamación, la promulgación de reglas de DHS y los límites de la APA enmarcará probables desafíos legales a la pausa de USCIS[5][2].
Guía práctica para personas afectadas
Si usted o un cliente es de uno de los 19 países y tiene beneficios de USCIS pendientes, considere los siguientes pasos:
- Confirme el estado del caso de inmediato: Verifique su cuenta de USCIS, notificaciones de recibo y cualquier correo electrónico o notificación postal por menciones de suspensiones o citas reprogramadas. Contacte al servicio al cliente de USCIS o a su oficina de campo local para aclaraciones y conserve toda la correspondencia[1].
- Preserve la documentación: Mantenga originales y copias de toda la documentación de inmigración, notificaciones de entrevistas y cualquier comunicación de USCIS sobre posposiciones o cancelaciones. Documente fechas, nombres de oficiales de USCIS contactados y registros de llamadas[1].
- Busque asesoría legal de inmediato: Consulte a un abogado de inmigración experimentado en verificación de seguridad nacional y litigios federales. Los abogados pueden presentar consultas, solicitar revisiones de supervisores y preparar respuestas administrativas o litigiosas si es apropiado[1][2].
- Prepare solicitudes de alivio de emergencia cuando sea necesario: Para asuntos sensibles al tiempo (p. ej., deportación inminente, vencimiento de autorización de trabajo), el asesor puede perseguir mociones de emergencia o suspensiones en corte federal o solicitar manejo acelerado de USCIS con evidencia de dificultades[2].
- Monitoree notificaciones de naturalización y ceremonias de juramento de cerca: Si una ceremonia es cancelada, solicite documentación de la cancelación y pregunte si USCIS preservará el registro de entrevista del solicitante y la fecha de presentación para programación futura[1].
- Presente solicitudes FOIA/PA si es necesario: Para solicitantes que buscan explicación por retrasos, solicitudes bajo la Ley de Libertad de Información (FOIA) pueden revelar a veces la justificación de la agencia o la existencia de alertas de verificación mejorada; el asesor puede ayudar en la elaboración de solicitudes enfocadas[2].
- Considere vías alternativas o remedios: Dependiendo de los detalles del caso, un abogado puede evaluar otros alivios como procesamiento consular, parole de emergencia o rutas de litigios (p. ej., acciones de mandamus para obligar acción de la agencia) si persisten retrasos irrazonables[1][2].
Lo que están haciendo ahora los defensores y abogados
Practicantes de inmigración y grupos de defensa han reportado cancelaciones repentinas de ceremonias de naturalización y entrevistas de ajuste para nacionales de Venezuela, Irán, Afganistán y otros, y están monitoreando patrones de impacto disparatado o irregularidades procedimentales que podrían respaldar litigios o solicitudes de revisión supervisora[1]. Asociaciones profesionales como la Asociación Americana de Abogados de Inmigración (AILA) y clínicas legales están rastreando memorandos de USCIS y preparando alertas de práctica y estrategias de litigios[2]
