Resumen: Qué ocurrió y quiénes resultan afectados
U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) anunció una nueva orientación de política que detiene de inmediato las aprobaciones, denegaciones y cierres de solicitudes de asilo mientras se adopta una evaluación reforzada y específica por país para solicitantes de 19 países nombrados; la orientación también instruye a los funcionarios a considerar ciertos factores específicos por país como factores negativos significativos al examinar una variedad de solicitudes migratorias, incluidas muchas prestaciones familiares y humanitarias, y se aplica a solicitudes pendientes o presentadas en o después del 27 de noviembre de 2025.
Esta acción de USCIS siguió a declaraciones públicas de la Administración y a la implementación de la Proclamación 10949, y ha producido cambios operativos inmediatos que afectan a solicitantes de asilo, peticionarios familiares y ciertos refugiados y beneficiarios de libertad condicional provenientes de los países afectados.
Los efectos inmediatos clave incluyen: suspensión de decisiones finales de asilo, retenciones o revisiones reforzadas en solicitudes de beneficios pendientes para nacionales de los 19 países, y mayor discreción para que los funcionarios consideren preocupaciones a nivel de país sobre seguridad o documentación como factores negativos.
Fuentes: orientación pública de USCIS e informes contemporáneos sobre las acciones políticas de noviembre–diciembre de 2025 y la Proclamación 10949, incluidas declaraciones de política de USCIS y resúmenes de despachos y organizaciones dedicadas a inmigración que reportaron la suspensi��n de aprobaciones de asilo y la ampliación de la evaluación específica por país para 19 países.
Base legal y fuentes oficiales
La autoridad de USCIS para emitir orientación de política en adjudicaciones deriva de su rol estatutario en la administración de beneficios migratorios bajo la Immigration and Nationality Act (INA), y la agencia puede emitir memorandos de política para guiar el ejercicio de discreción de sus funcionarios en las adjudicaciones.
La directiva reciente hace referencia a la Proclamación 10949 y a iniciativas de seguridad nacional relacionadas anunciadas por la Administración en 2025; el Memorando de Política de USCIS PM-602-0192 (emitido el 27 de noviembre de 2025) formalizó procedimientos de revisión reforzada y factores negativos específicos por país para adjudicaciones de asilo, ajuste y otras solicitudes de beneficio para nacionales de los 19 países especificados.
Informes y análisis legales de importantes despachos de inmigración y grupos de política señalaron que USCIS confirmó que detuvo las decisiones finales de asilo hasta que se pudiera “asegurar” la revisión de la agencia y que los funcionarios fueron autorizados a considerar factores específicos por país como factores negativos significativos en solicitudes migratorias.
Por qué esto es significativo para familias e inmigrantes
- Demoras e incertidumbre: Los solicitantes de asilo ya no pueden esperar aprobaciones o denegaciones finales mientras esté vigente la suspensión; los beneficios relacionados por motivos familiares o derivados presentados por nacionales de los países afectados pueden quedar en espera o sujetos a revisión adicional.
- Mayor discreción: Los funcionarios de USCIS ahora tienen una autoridad más amplia para considerar problemas a nivel de país —como la falta de documentos de identidad seguros o preocupaciones sobre los sistemas de verificación— como factores negativos significativos al decidir la elegibilidad para beneficios migratorios.
- Impacto amplio en programas: La política se cruza con prohibiciones de viaje y evaluaciones establecidas bajo la Proclamación 10949, cambios en la vigencia de la autorización de empleo, aumentos de tarifas y otros cambios administrativos anunciados a fines de 2025, lo que agrava los efectos sobre familias que buscan reunificación, autorización de trabajo o ajuste de estatus[2].
- Potencial de litigio: Dada la existencia de desafíos legales de alto perfil en 2025 contra acciones migratorias de la administración (incluyendo asuntos importantes pendientes ante la Corte Suprema sobre ciudadanía por nacimiento y otras políticas novedosas), es probable que individuos afectados y grupos de defensa busquen revisión judicial de acciones de la agencia que resulten en demoras sistémicas o trato categórico basado en la nacionalidad[1].
Pasos prácticos y accionables para personas y familias afectadas
Si usted o un familiar son de uno de los 19 países identificados en la orientación de USCIS del 27 de noviembre de 2025, adopte las siguientes medidas de inmediato:
- Obtenga confirmación del estado de presentación y notificaciones: Verifique los avisos de recepción y el estado del caso en su cuenta de USCIS o en el portal de estado de casos de USCIS y guarde todas las comunicaciones de USCIS, incluidas cualquier “retención” o solicitudes de evidencia adicional (RFE).
- Consulte con un abogado de inmigración experimentado: Busque asesoría de un abogado familiarizado con vetos relacionados con seguridad nacional y práctica de asilo—un abogado puede evaluar si su caso califica para una exención, priorizar pruebas para rebatir factores negativos específicos por país y aconsejar sobre vías alternativas de protección (p. ej., prohibición de retorno/withholding, protección bajo la Convención contra la Tortura, peticiones familiares).
- Prepare pruebas dirigidas: Compile documentos sólidos de identidad, evidencia sobre las condiciones del país y pruebas individualizadas de persecución o temor creíble; cuando escaseen documentos de identidad seguros, reúna documentos que corroboren (declaraciones juradas, registros escolares o médicos, cartas comunitarias) e informes sobre condiciones del país de organizaciones reputadas.
- Responda con prontitud a RFEs y notificaciones: Respuestas oportunas y completas a RFEs o solicitudes de entrevista son críticas; la falta de respuesta puede resultar en determinaciones adversas o cierre administrativo cuando se levante la retención.
- Considere presentaciones alternativas y vías humanitarias: Si la adjudicación de asilo se retrasa indefinidamente, explore peticiones familiares (I-130), Estatus Especial de Inmigrante Juvenil (SIJS), visas U, visas T o procesos relacionados con refugiados según proceda; un abogado puede evaluar elegibilidad y tiempos.
- Documente perjuicios potenciales por la demora: Para familias con necesidades urgentes (atención médica, autorización de trabajo o escolaridad de niños), documente cómo las demoras de la agencia generan dificultades—esta documentación puede ser relevante en mociones para acelerar o en litigios.
- Vigile cambios en tarifas y EAD: Tenga en cuenta cambios administrativos paralelos—como la reducción de la vigencia del Documento de Autorización de Empleo (EAD) de cinco años a 18 meses y aumentos de tarifas programados para el 1 de enero de 2026—que pueden afectar si debe renovar o solicitar a tiempo permisos de trabajo y otros servicios[2].
Cómo pueden responder abogados y defensores
Proveedores de servicios legales y redes pro bono deben priorizar las siguientes acciones para mitigar daños y preservar los derechos de los clientes:
- Triaje de casos: Identificar clientes cuyos casos están sujetos a la retención (solicitantes de asilo y peticiones relacionadas de nacionales de los 19 países) y marcar los casos urgentes para posibles mociones para acelerar o alivio de emergencia.
- Campañas de evidencia: Trabajar con clientes para recolectar formas alternativas de identidad y evidencia corroboratoria cuando falten documentos seguros; coordinar con expertos en el país para producir declaraciones y reportes actualizados sobre condiciones.
- Preparación estratégica para litigio: Prepararse para impugnar aplicaciones categóricas o ilegales de factores negativos específicos por país mediante recursos bajo la Administrative Procedure Act (APA), reclamaciones constitucionales o litigio individual/habeas según corresponda, vigilando requisitos de legitimación y agotamiento de recursos[1].
- Alcance comunitario: Informar a las comunidades afectadas sobre la retención, sus derechos procesales, cómo responder a RFEs y la disponibilidad de servicios de emergencia, en especial para familias detenidas.
Cómo solicitar acción urgente a USCIS
USCIS permite solicitudes para acelerar en circunstancias limitadas; para que se considere una petición de aceleración, debe demostrarse uno o más de los criterios de la agencia (por ejemplo, emergencia humanitaria, riesgo de pérdida significativa, interés nacional, necesidad humanitaria, o errores de la agencia).
Presente evidencias documentales que sustenten la urgencia (informes médicos, cartas de empleadores, pruebas de riesgo inminente) y trabaje con su abogado para estructurar la solicitud de aceleración o considerar medidas de alivio de emergencia en tribunales si procede.